基層中醫(yī)藥工作先進單位（靈丘縣）

綜合治理能力提升規(guī)劃方案

 

第一部分  中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀

           靈丘縣位于晉東北邊緣，大同市東南端。東、南與河北淶源、蔚縣、阜平接壤，西、北與本省繁峙、渾源、廣靈毗鄰，全縣總面積2732平方公里，轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)186個行政村，常住人口212771人。我縣堅持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，堅持中西醫(yī)結合，開展預防、醫(yī)療、康復保健、科研教育等業(yè)務，打造全縣中醫(yī)藥文化，技術交流中心。堅持中西醫(yī)并舉，以人為本，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，傳承中醫(yī)藥文化，促進全縣中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

  一、政策支持

    自創(chuàng)建國家級基層中醫(yī)工作先進單位工作以來，縣委、縣政府認真貫徹各項中醫(yī)政策和《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，重視扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，以國家中醫(yī)藥管理局《關于進一步加強基層中醫(yī)工作先進縣建設工作的通知》,大同市衛(wèi)生健康委員會《關于建設中醫(yī)藥強市的實施方案》為指導，研究部署中醫(yī)藥工作，明確各部門職責，形成政府主導、衛(wèi)健部門主抓，其他各部門協(xié)調配合的良好局面。縣人大、政協(xié)充分發(fā)揮對中醫(yī)藥工作的監(jiān)督、指導作用，先后對縣中醫(yī)院和全縣中醫(yī)藥工作進行調研和督導，聽取各單位中醫(yī)藥工作情況匯報。總結分析存在問題，提出了許多寶貴的改進意見和建議。縣衛(wèi)體局加強對中醫(yī)藥工作的指導、督促與檢查，有專門股室和人員負責中醫(yī)藥工作，組織、督促、支持醫(yī)療機構推廣應用中醫(yī)藥適宜技術。充分利用廣播電臺、宣傳欄、標語、送醫(yī)送藥三下鄉(xiāng)等形式，大力宣傳《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等法律和中醫(yī)藥在防病治病中的積極作用，形成全社會關心和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。通過“四方聯(lián)動”專項幫扶救助，建檔立卡貧困人口、家庭雙簽約服務，完成醫(yī)學定向生就業(yè)安置，組織完成鄉(xiāng)村醫(yī)生資格考試工作，為城鄉(xiāng)懷孕婦女免費提供產前篩查和診斷，為新婚夫婦實施免費孕前優(yōu)生檢查，為農村婦女免費“兩癌”篩查，為新生兒免費提供疾病篩查。通過各項政策的實施，惠及廣大人民群眾。

  二、條件建設

    為確保全縣中醫(yī)藥工作扎實有序的開展，縣委、縣政府克服困難，多渠道籌集資金投入中醫(yī)藥事業(yè)。在醫(yī)保方面，將部分中成藥列入醫(yī)保藥品目錄，將大部分中醫(yī)適宜技術納入診療目錄，并在基層初級衛(wèi)生保健等方面都將中醫(yī)藥工作列入其中。縣中醫(yī)院設立了針灸推拿康復中心、產后康復中心，總面積達2000平方米，年診療人數(shù)達60000人次，涵蓋慢性病、脾胃病、腦病、風濕病等功能異常性疾病，為群眾提供優(yōu)質中醫(yī)藥服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室改擴建11900平方米業(yè)務用房，基本滿足了業(yè)務用房需求。

  三、人才隊伍

靈丘縣自近代以來，名中醫(yī)人才輩出：“晉陽四大名醫(yī)”之李翰卿曾先后就任山西省中醫(yī)研究所所長，太原中醫(yī)研究會會長，山西省政協(xié)委員、常委，山西省一至三屆人民代表大會代表，編寫了《傷寒論113方臨床使用驗方》，開創(chuàng)了非手術治療宮外孕療法，獲得“全國十大醫(yī)學科研成果”、全國科學大會重大貢獻一等獎；“杏林春暖”之劉贊著有《醫(yī)學正蒙》、《驗方集錦》、《醫(yī)學易知》等著作；“學無止境”之王室，57歲擔任縣人民醫(yī)院院長后繼續(xù)深造，拜訪京城四大名醫(yī)，學成后繼續(xù)回鄉(xiāng)造福百姓；“父子雙醫(yī)”之“郭洪德”與“郭騰”父子，醫(yī)易雙修，對疑難雜癥多有奇效，對貧困患者免費救治。“婦兒大夫”劉廷英醫(yī)德高尚，醫(yī)術精湛，對不孕癥、崩漏帶下治愈率達95%以上，針藥并用治療小兒疳積、小兒麻痹、小兒癲癇有獨特療效；“趙雪芳式的白衣戰(zhàn)士”之張保漢，先后創(chuàng)建靈丘縣中醫(yī)院、靈丘縣中醫(yī)精神病院，收治精神病患者，為精神病患者帶來曙光，被錄入《中國當代高級醫(yī)師大全》……諸如此類名醫(yī)，數(shù)不勝數(shù)，還有很多“榜上無名”的鄉(xiāng)村醫(yī)生，默默無聞地造福一方百姓。

當前，全國名老中醫(yī)工作室馬志剛大夫、省級名老中醫(yī)工作室郭騰大夫、山西省名中醫(yī)李綱大夫均年事已高，仍奮斗在工作崗位上，繼續(xù)開展中醫(yī)藥診療活動、師帶徒工作，傳承中醫(yī)藥文化，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮余熱，星星之火可以燎原，靈丘中醫(yī)界人才蓬勃發(fā)展。

截至目前，全縣設縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構20所（其中中心衛(wèi)生院4所，一般衛(wèi)生院8所，分院8所），村衛(wèi)生室230所。縣人民醫(yī)院設有中醫(yī)科，11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設有中醫(yī)館，村衛(wèi)生室設有中醫(yī)閣；縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構開設病床1350張，其中縣人民醫(yī)院440張、中醫(yī)院300張、婦幼保健院20張、民營醫(yī)院220張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院370張；縣、鄉(xiāng)、村共有衛(wèi)生技術人員1646人，其中中醫(yī)藥技術人員231人，每千人口擁有中醫(yī)藥人員1.09人；中醫(yī)藥技術人員中中高級職稱以上56人，基層名老中醫(yī) 17 人。

至今，已先后派出56名骨干醫(yī)師赴上級醫(yī)院進修學習各專科先進技術及診療方案，提高技術水平，改善臨床療效；引進研究生1名，招聘本科生27名，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展注入新的活力；已累計培訓基層醫(yī)務人員6批，人數(shù)達150人，掌握了針灸、推拿、刮痧、火針、三伏貼等中醫(yī)非藥物療法，充實基層服務水平。縣中醫(yī)院還設立了博士工作站，請北京、太原等地醫(yī)學博士來院坐診、講學。

  四、民間中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀

靈丘自1956年開始在全縣范圍內人工栽培藥材，發(fā)展了趙北鄉(xiāng)康莊、銀廠、下關鄉(xiāng)楊莊、招柏鄉(xiāng)腰站等藥材基地，引進栽培了許多新品種，主要有：黃芪、黨參、西大黃、當歸、枸杞、菊花、長山藥、牡丹皮、瓜蔞、白芷、大青葉、板藍根、連翹等十余種中草藥；還有動物類和礦石類藥材。動物類有全蟲、五靈脂等；礦石類有朱砂等。發(fā)展至今，全縣中藥材登記種植留床總面積38120畝，預計新增種植面積600畝左右。千畝以上品種有黃芪、黃芩、柴胡、苦參、連翹等。有規(guī)模種植企業(yè)（大戶）12家。種植中藥材收益遠遠高于糧食作物。靈丘縣寶鼎藥材種植專業(yè)合作社成立于2014年4月，當時注冊資金38萬元，業(yè)務范圍為中藥材種植及銷售。合作社現(xiàn)有資產總額328萬元、其中固定資產132萬元，流動資產98萬元，其他資產90萬元。合作社現(xiàn)有社員28戶，經營標準化優(yōu)質中藥材種植3000畝，合作社通過與社員簽訂訂單種植收購合同，免費為社員提供好種和肥料及技術指導，年初訂出保護價，市場低于保護價按保護價收購，高于保護價時按市場價收購，切實保護社員的經濟利益，并根據社員的效益量進行年終盈余返還。保證社員增收致富。多年來，合作社不斷拓寬中藥材種植業(yè)務，帶動全縣農民通過種植中藥材脫貧致富，現(xiàn)已成為靈丘縣中藥材種植業(yè)的龍頭企業(yè)。

  五、服務能力

縣中醫(yī)院作為全縣中醫(yī)藥工作指導中心，積極發(fā)揮“龍頭”技術指導作用，同時，加強鄉(xiāng)、村兩級中醫(yī)醫(yī)療保健網絡的建設。目前2所縣直醫(yī)療機構、12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都設立了中醫(yī)科、中藥房（柜）。均能開展6種以上的適宜技術。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均配備中藥飲片300多種、中成藥50余種，基本滿足了群眾就醫(yī)的需要。全縣303名鄉(xiāng)村醫(yī)生中，大部分能夠應用中醫(yī)或中西醫(yī)兩法診治疾病，均能開展4種以上的適宜技術。全縣形成了以縣中醫(yī)院為“龍頭”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為“樞紐”，基層衛(wèi)生室為“基礎”的縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)醫(yī)療預防保健服務網絡，做到三級機構有機結合，運行有效合理。

我們建立并完善以縣中醫(yī)院為樞紐、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為網絡的中醫(yī)藥服務體系。中醫(yī)院成立了中醫(yī)藥適宜技術推廣小組，制訂了《鄉(xiāng)村中醫(yī)藥適宜技術推廣方案》，專門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所中醫(yī)藥適宜技術的推廣、指導，組建中醫(yī)藥適宜技術推廣隊伍，組織中醫(yī)院衛(wèi)生技術師資人員，每月1次深入到衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室開展刮痧、拔罐、放血、針灸、中醫(yī)基礎知識、耳穴埋豆等中醫(yī)藥適宜技術培訓指導；吸納5名村醫(yī)來中醫(yī)院進修、學習，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所技術人員掌握了十項以上中醫(yī)藥適宜技術，為村民提供中醫(yī)藥服務，發(fā)揮中醫(yī)藥簡、便、廉、驗的優(yōu)勢。目前，全縣85%以上村衛(wèi)生所能夠開展基本的中醫(yī)藥服務，基層中醫(yī)藥服務能力進一步提高。

 

第二部分  中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃

為認真貫徹習近平總書記關于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展一系列指導精神，貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《山西省委、山西省人民政府關于建設中醫(yī)藥強省的實施方案》，根據晉衛(wèi)辦中醫(yī)藥函【2022】2 號《關于做好 2022 年建設中醫(yī)藥強省補助資金（市縣級）項目實施及績效評價工作的通知》和根據晉衛(wèi)辦中醫(yī)藥函【2022】4 號《關于做好提前下達中央 2022 年市縣級醫(yī)療服務與保障能力提升補助資金（中醫(yī)藥傳承與發(fā)展部分）項目實施及績效評價工作的通知》的要求，并基于我縣目前現(xiàn)狀制定出如下建設規(guī)劃。

  一、中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃及政策

貫徹落實《山西省人民政府關于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)實施方案的通知》(晉政發(fā)〔2016〕71號)、根據《大同市貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030 年）實施方案》的通知，我縣堅持高標準規(guī)劃，高質量推進，牢牢把握市委、市政府“對接京津冀、打造橋頭堡”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源優(yōu)勢，將中醫(yī)藥政策法規(guī)、服務網絡、人才現(xiàn)狀、能力水平現(xiàn)狀、健康宣教和文化建設現(xiàn)狀、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等融為一體，全面展示靈丘縣基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建成果，提升綜合治理能力，建設中醫(yī)藥強縣。

  二、中醫(yī)藥服務網絡全覆蓋

2.1 縣級中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展錯峰掛號、彈性工作制、下沉服務等便民舉措，切實打通服務群眾的“最后一公里”。

2.2 縣級中醫(yī)發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用，利用互聯(lián)網等信息化技術，構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化服務模式，基本形成上下聯(lián)動的分層、分階段診療體系，促進中醫(yī)服務向社區(qū)與基層的覆蓋與輻射。

2.3縣級中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期開展中醫(yī)義診、體質辨識、健康講座、發(fā)放中醫(yī)宣傳資料；為65歲以上老年人免費體檢；中醫(yī)院醫(yī)生在養(yǎng)老院輪流坐診，解決行動不便老年人看病難的問題，同時為其免費提供辨證施膳服務，指導飲食宜忌及調整服藥劑量，改善生活質量；為1-3歲兒童免費發(fā)放營養(yǎng)包，改善幼兒體質；開展育兒講座，宣傳科學育兒知識，中醫(yī)院要完善、加強小兒專科、小兒推拿等便民服務科室的建設。

  三、中醫(yī)藥人才隊伍培養(yǎng)

3.1 加大基層中醫(yī)藥人員的培訓力度。面向基層舉辦形式多樣的中醫(yī)藥基礎理論、基本知識專題培訓。

3.2 加強中醫(yī)藥人員多形式、多層次的繼續(xù)醫(yī)學教育。縣中醫(yī)院選送多名中醫(yī)藥人員到省級以上醫(yī)院進修學習；制定各項激勵機制，加強中醫(yī)理論培訓，鼓勵青年中醫(yī)運用中醫(yī)理論診治疾病，培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)藥人才；縣級醫(yī)院免費接受鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥人員進修學習。縣中醫(yī)院組織人員下鄉(xiāng)指導中醫(yī)藥工作，選派中醫(yī)藥技術骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)助開展中醫(yī)科室和中醫(yī)專科建設，促進基層中醫(yī)藥工作的深入開展。

3.3 加強中醫(yī)康復醫(yī)學重點學科專業(yè)團隊培養(yǎng)，強化中醫(yī)康復技術技能人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批中醫(yī)醫(yī)療機構、康復機構急需的高素質中醫(yī)藥康復技能人才，逐步開展高水平復合型人才培養(yǎng)，以學科帶動專科建設，促進臨床發(fā)展。

    3.4 逐年招聘急需中醫(yī)藥人才，加強人才梯隊建設。

  四、民間中醫(yī)藥發(fā)展（非物質文化遺產、中醫(yī)師承確有專長）

基層醫(yī)生是守護百姓健康的重要組成部分，在基層醫(yī)療體系建設中發(fā)揮著重要的作用，深入發(fā)掘中醫(yī)藥精華，深入開展本縣中醫(yī)師承教育基地建設，完善制度，強化宣傳，建立師承師資庫，面向本縣域各類機構招收師承人員，鼓勵參加傳統(tǒng)醫(yī)學師承人員出師考核，充實縣域中醫(yī)藥人才隊伍，初步形成基層中醫(yī)藥師承教育長效機制，將中醫(yī)藥寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好。

    五、中醫(yī)藥服務能力提升

加快推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展是當前衛(wèi)生健康工作的重心，靈丘縣三類醫(yī)療機構在基礎建設、運行成效以及綜合管理等方面，都具有引領全市縣級醫(yī)療機構高質量發(fā)展的顯著優(yōu)勢，牢牢把握市委、市政府“對接京津冀、打造橋頭堡”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，全方位謀劃，推動醫(yī)療機構服務能力提升，加快布局市級區(qū)域醫(yī)療中心建設。

5.1 縣中醫(yī)院3年內達到三級中醫(yī)院標準，新建2萬平方米中醫(yī)院，科室齊全，專科特色明顯。在武靈鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中醫(yī)藥經方文化推廣示范區(qū)。

5.2 3年內縣中醫(yī)院建成 3000 平方米的中醫(yī)非藥物療法治療中心，集針灸、推拿、按摩等中醫(yī)非藥物療法為一體。在武靈鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中醫(yī)康復理療區(qū)。

5.3 灸療服務能力提升，擬增加足夠的灸療設備，在現(xiàn)有房屋基礎上再增加150m²的灸療房屋，配備抽煙系統(tǒng)、增加3名灸療工作人員，從2023年繼續(xù)選派人員赴山西省針灸醫(yī)院或其他省外醫(yī)院學習，掌握熟練的針灸技術，并對灸療經驗進行不斷總結、形成系統(tǒng)的療效明顯的的診療方案，成為全縣灸療中心，同時接納鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療技術人員來灸療中心進修學習，在全縣鄉(xiāng)村推行簡、便、驗、廉的中醫(yī)藥服務，提高全縣人民群眾健康水平。

5.4 加強專科建設，重點建設心病科、腦病科、神志病科、脾胃病科，組建專門的科研隊伍，加強臨床研究，聘請專家、學者指導，對心律失常、心衰、肺心病、腦血管病、失眠、焦慮、抑郁、急慢性胃腸炎進行研究，完善設備，進行經驗積累，設立專科病房，中西醫(yī)結合治療專科疾病取得突破性成果。重點加強脾胃病科建設，在現(xiàn)有脾胃病取得初步效果基礎上，加大研究力度，用純中醫(yī)治療糜爛性胃炎、胃潰瘍、結腸炎取得顯著療效，在全市形成優(yōu)勢。

六、中醫(yī)藥文化旅游發(fā)展

在靈丘縣人民政府的指導下，靈丘縣堅持傳承中醫(yī)藥文化精髓，秉承守正創(chuàng)新的理念，繼承好、發(fā)展好、利用好中醫(yī)藥國粹，充分發(fā)揮自身的資源、人才和技術優(yōu)勢，通過開發(fā)中草藥種植旅游、中醫(yī)藥特色醫(yī)療旅游，開發(fā)溫泉藥旅基地，形成中醫(yī)藥文化一體的新型旅游中心，結合紅色革命精神，發(fā)展白求恩特種外科醫(yī)院紅色旅游，打造新型中醫(yī)藥旅游示范區(qū)、目的地、打卡地、精品線路、特色鄉(xiāng)村，創(chuàng)作出一批有中醫(yī)藥文化內涵、有中醫(yī)藥非遺特色、有中醫(yī)藥健康旅游文化的創(chuàng)意產品，為游客提供高端康復醫(yī)療、中醫(yī)養(yǎng)生保健、商品消費、中藥種植、加工等特色旅游項目，將實現(xiàn)中醫(yī)藥特色服務與旅游的廣泛融合。

   七、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健及康養(yǎng)基地建設

在靈丘縣高標準規(guī)劃、高質量發(fā)展上，著眼康養(yǎng)資源優(yōu)勢，推廣中醫(yī)藥適宜技術，開創(chuàng)中醫(yī)藥發(fā)展新面貌，建設中醫(yī)藥康復服務中心、中醫(yī)治未病中心等，打造一個全新的靈丘全域中醫(yī)藥康養(yǎng)產業(yè)體系。

7.1 中醫(yī)藥康復服務中心

到2025年，中醫(yī)藥康復服務條件顯著改善，服務能力明顯提升，服務范圍得到拓展，基本建成覆蓋全生命周期、內涵豐富、優(yōu)勢突出的中醫(yī)康復服務體系。依托中醫(yī)康復服務能力強的縣中醫(yī)醫(yī)院，建設縣級中醫(yī)(中西醫(yī)結合)康復中心，使其成為中醫(yī)藥康復醫(yī)療中心、人才培養(yǎng)中心、技術推廣中心、科學研究中心和康復技術實訓基地，引領各級中醫(yī)康復服務提供機構服務能力提升。實施中醫(yī)藥康復服務能力建設項目，推廣應用中醫(yī)康復方案和技術，提升中醫(yī)藥康復服務能力和水平。

依托縣中醫(yī)醫(yī)院康復科，建立健全中醫(yī)藥康復服務質量控制體系，建立完善質量管理制度，指導提供中醫(yī)藥康復服務的各級各類醫(yī)療機構持續(xù)改進醫(yī)療質量，規(guī)范提供中醫(yī)藥康復服務。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在中醫(yī)綜合治療區(qū)(中醫(yī)館)中提供中醫(yī)藥康復服務，推廣使用適用于基層、社區(qū)的小型化、專業(yè)化的中醫(yī)康復設備和康復適宜技術。制定中風、消渴、胸痹、骨傷等常見病、多發(fā)病中醫(yī)康復方案，大力推廣中醫(yī)適宜技術，通過健教宣傳、遠程培訓等方式，擴大康復教育、輔具指導、居家康復訓練指導的覆蓋面。形成有利于中醫(yī)藥傳承、知識和技術創(chuàng)新的中醫(yī)康復創(chuàng)新體系。

7.2 中醫(yī)治未病中心

創(chuàng)立新型醫(yī)療服務模式，擴大中醫(yī)特色服務范圍。鼓勵組織中醫(yī)藥、營養(yǎng)、運動、體能訓練等專家團隊，為當?shù)厝罕娞峁w質辨識、運動風險評估、運動處方開具等方面的多元健康服務。為廣大健康、亞健康人群和慢性病患者定制個性化的中西醫(yī)體檢方案，提供健康體檢、中醫(yī)體質辨識、健康評估、健康管理、健康宣教、健康咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健指導，提供針灸、刮痧、拔罐、小針刀、推拿、敷熨、熏洗等傳統(tǒng)中醫(yī)非藥物療法特色優(yōu)勢服務。此外，大力推廣太極拳、八段錦、六字訣等中醫(yī)傳統(tǒng)運動，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合發(fā)展。

   八、中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展

2023年寶鼎合作社計劃在柳科鄉(xiāng)蕎麥茬村種植黃芩2000畝、項目總投資200萬元，計劃申請產業(yè)項目專項資金200萬元，用于藥材種植和生產管理費用，該項目的實施，通過典型示范、可以帶動當?shù)剞r民種植藥材的積極性，解決當?shù)氐氖Ｓ鄤趧恿Γ瑯O大增加農民的收入，鞏固脫貧成效；項目建成后還可以示范區(qū)作為新型產業(yè)園區(qū)建設的樣板，總結完善中藥材栽培新技術，有利于中藥材種植技術在靈丘縣的推廣。同時，黃芩等中藥材根系發(fā)達，其主根、側根、須根可在土層中密集成網狀，吸收和保水能力強；側根粗而長、須根多而密，可牽拉和固著土壤，防止土塊滑移，萌發(fā)力強，苗冠蓋度增加較快，能有效防止雨滴擊濺地面，減少侵蝕、具有良好的水土保持作用，是國家推薦的退耕還林優(yōu)良生態(tài)樹種和黃土高原防治水土流失的最佳經濟作物，可促進農業(yè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有十分顯著的生態(tài)效益。